坚持网络协同治理，建构有机统一“共同体”
习近平总书记指出，“要加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。”新时代的网信工作必须加强治理体系建设，构建党委领导、政府管理、企业履责、社会监督和网民自律的治理协作有机统一“共同体”。
一是提高政治站位，坚持党的领导。加强党的领导是管好用好发展好互联网，有效提高网络综合治理能力的根本保证，要从维护网络意识形态安全，守护国家主权和政权的高度加以坚持。坚决落实党管互联网原则，既要压实责任，严格落实网络意识形态工作责任制，也要着眼全局、紧扣环节，将党的领导贯穿治理过程始终，还要发挥党的政治引领、思想保障、组织建设作用，有力推动网络综合治理体系建设不断走深走实。
二是深化部门联动，狠抓部门协作。网络治理中遇到的焦点重点卡点问题错综复杂，且暴于线上、源于线下。需树立网上网下一体化治理理念，既着眼网络上下同职同责，进一步理顺部门权责，明确治理原则、责任主体、响应时间，也要适应复杂舆论生态处置要求，发挥网信部门统筹协调作用，强化信息沟通、联席会商、三级研判等协调处置机制，增强综治合力。
三是强化守土意识，落实属地履职。网络综合治理工作事关国家长治久安。只有夯实属地管理责任，坚持源头防范与落地处置结合，才能确保网络治理“探针”灵敏和施治有力。应按照属地管理、分级负责、受权专责的原则，加强网信三级体系建设，特别要打通属地履职的“最后一米”，进一步充实基层网信工作力量，因地制宜做好属地网络综合治理工作。
四是维护网络秩序，紧盯平台责任。互联网平台是以网络技术“串起”人和商品、服务、信息、娱乐、资金及算力的商业企业，更是网络信息内容管理的“第一责任人”。要从维护健康可持续发展的数字生态环境高度，压实平台企业的网络信息内容管理主体责任，促其加强平台网络信息内容生态治理，从强化内容审核、增强处突能力、确保信息安全等方面，有效维护网络空间秩序。
五是治理网络生态，完善社会监督。社会监督亦是网络协同治理“共同体”中的重要力量。应鼓励网络行业组织建立健全行业自律机制，推动形成行业信用评价体系，为治理的制度化规范化提供实践经验和法理依据。应建章立制推动建立行业评议等评价奖励机制，增强行业成员的守法诚信意识。应倡导全民共同参与生态治理，发动网民、专家和业界积极举报，持续加大违规失信信息处置力度，形成协同监督的铜墙铁壁。
六是走好群众路线，共建网络家园。网络无小事，枝叶总关情。面对10亿人组成的互联网，走网络群众路线，利用技术优势，让网络空间成为推动政治参与、民主交流、协商对话等全过程人民民主的重要变量。要通过培育宣传，引导网民成为依法上网、文明上网、诚信上网和安全上网的传播者、维护者、监督者和建设者，汇聚管网治网的最广泛、深厚、持久和富有创新活力的磅礴力量。
坚持综合治网格局，打出多元共治“组合拳”
习近平总书记高瞻远瞩，深刻把握互联网管理规律，提出要形成“经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局” 。
第一，提高依法治网能力，为网络综合治理提供强大法治保障。互联网不是法外之地，要运用法治思维和法治方式，全面推进网络法治化进程。要聚焦立法、执法、司法和守法，推动依法管网、依法办网、依法上网。持续促进《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络信息内容生态治理规定》等相关法律法规的贯彻落实。要加快网络执法队伍建设，规范网络执法体系，提升网络执法能力。
第二，增强行政管理水平，为推动网络健康持续发展保驾护航。适应互联网运行特点，遵循数字空间发展规律，还需运用行政管理手段，加强依法监管。要实现事前、事中、事后的全过程监管，要实行政策引导、行政许可、行政处罚、约谈指导、从业人员管理等多梯次监管，要采取日常监管、抽查考核、正向激励、违规处罚等多举措监管，以持续提升管网治网的系统性和实效性。
第三，提升技术治网实力，为确保网络平安提供安全防护体系。正确把握安全与发展、管理与服务、开放与自主的关系，把以技术对技术、以技术管技术贯穿网络综合治理全过程。要围绕算法推荐、短视频、网络直播、社交网络等领域加大研发力度，要密切关注元宇宙、人工智能特别是“ChatGPT”等发展趋势，加强跟踪研究。要兼顾鼓励技术创新与推动技术向善，切实维护网络意识形态安全和政治安全。
坚持网络生态治理，串起生态综治“全链条”
习近平总书记强调，“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”要本着对社会负责、对人民负责的态度，持续深化网络生态治理。
其一，锚定方向目标是核心。应始终把改善网络生态环境作为最大的政绩。紧密围绕群众的新期待新要求，向群众反映强烈的各类网络生态乱象宣战。通过确立积极践行社会主义核心价值观的治理方向，锚定网络信息内容的治理任务，设立构建良好网络生态的治理目标，激浊扬清、彰善除恶，努力营造风清气正的网络空间。
其二，开展专项行动是抓手。集中时间和力量解决群众深恶痛绝和阻滞网络发展的突出问题，例如，持续开展“清朗”“净网”专项行动，已成为深化网络生态治理的有效手段。从短期看，应通过内容、色彩、画面、风格、体验的改观，体现专项治理成效。从长期看，应通过常态治理、融入制度、标本兼治、边治边改、查漏补缺、补齐短板、防范回潮、警示震慑，助力共建美好的网络精神家园。
其三，聚焦基础管理是关键。应以正确价值观引导网站平台社区规则、用户协议建设。要鼓励网站平台坚持主流价值导向，通过健全内部管理制度，优化算法推荐的人工干预机制，推动算法应用向善，坚决守住“红色地带”，管控“黑色地带”“灰色地带”。要引导各地推动治理资源优化配置，探索制定属地治理实施细则和操作规范，为构建系统完备、科学规范的制度体系贡献基层力量。
其四，紧盯行为管理是重心。强化网络生态治理，还应以通晓网络信息传播背后的交杂行为过程为基础。一方面要开展“实时”行为管理。针对网络上的造谣、散播假消息、诈骗、黄赌毒、网暴、恶意炒作等违规违法行为，既对网站平台和违规主体进行实时监督纠偏，也透过网站平台，加大对违规操作账号的处置力度。另一方面要开展“全链条”行为管理。改事后追责为事前防范、事中监督、事后追责相结合。
坚持网络文明建设，共建网上美好“新家园”
清风徐来天地明。习近平总书记提出“广泛汇聚向上向善力量”，“共建网上美好精神家园”，为加快网络文明建设、共建网上美好精神家园指明了前进方向。
一是涵育网络文明新风尚。当前，培育涵养网络新风尚日益成为全社会的强烈期盼和共同心愿。应紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，利用网络新媒体、县级融媒体等渠道，精心策划网上重大主题宣传教育活动。通过H5产品、短视频、元宇宙数字展厅等网民喜闻乐见的方式，加强中华优秀传统文化丰富内涵和时代价值的网络宣传阐述。还要结合中国发展生动实践，不断推出积极健康、昂扬向上的网络文化产品，让丰富优质的网络文化产品“飞入寻常百姓家”。
二是扩展道德建设新场域。“人民有信仰，国家有力量，民族有希望”。要广泛开展劳动模范、时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等模范人物和先进事迹网络宣传，让楷模深入人心，让榜样引领风尚。要深入实施网络公益工程，广泛传播公益理念、善行义举、志愿榜样。要健全网络诚信建设长效机制，营造依法办网和诚信用网的良好氛围，在润物而无声、日用而不觉的宣传引领中，厚植道德沃土，形成崇德风尚。
三是健全网络文明新规范。培育符合社会主义核心价值观的网络道德和行动规范，还需制定出台有针对性的网络文明准则。应将网络文明建设要求纳入行业管理规范，为建设良好网络生态发挥基础性法治保障。应以提升青少年网络素养为重点，围绕遵纪守法、安全意识、良好习惯、防护技能等，形成政府、学校、家庭和社会协同联动的网络教育机制。应加强网站平台社区规则、用户协议建设，强化网络平台主体责任，加强互联网行业自律，引导行业规范有序健康发展。
四是打造网络文明创建新品牌。加强网络文明建设，要网上网下联动，擦亮创建品牌。应加强网民网络文明素养实践教育基地建设，推动基层开展网络文明建设活动。要办好中国网络文明大会，全方位展现我国新时代网络文明建设丰硕成果。要积极打造中国网络文明理念宣介平台、经验交流平台、成果展示平台和国际网络文明互鉴平台。也要深入实施争做中国好网民工程，创新打造形式多元、活色生香、可亲可感的宣传引导网络精品，推动网络文明理念、文明互动和文明表达更加深入人心。
（作者：毕宏音 作者系万象城在线,万象城（中国）政治与行政学院教授）
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